Из варяг в местные. Как Игорь Руденя стал самым тверским губернатором Верхневолжья

В преддверии очередной годовщины со дня назначения Игоря Рудени на пост губернатора Тверской области TVTVER.ru подводит текущие итоги его работы, вспоминая о наиболее значимых достижениях.

Смена власти у среднестатистического жителя России почти всегда вызывает тревогу. Особенно неуютно граждане начинают чувствовать себя в тот момент, когда руководителем города, района или области становится человек новый, с которым прежде не доводилось встречаться и иметь каких-либо дел. А уж если речь идет о так называемом «варяге», тут воображение русского человека и вовсе начинает рисовать себе мрачные перспективы.

Четыре года назад Тверскую область возглавил новый человек. Решением Президента РФ врио губернатора был назначен Игорь Руденя, о котором население Верхневолжья прежде никогда не слышало. «Пришлый», «местных ни во что не ставит», «ему лишь бы тут пересидеть» – так, вероятнее всего, по привычке рассуждали многие жители.

Однако новый руководитель с первых же недель повел себя совсем не так, как от него можно было ожидать: не стал, подобно предшественникам, сразу менять членов правительства, начал активно ездить по районам, в том числе отдаленным, общаться с местным населением, вникать в проблемы муниципальных образований. В преддверии губернаторских выборов Игорь Руденя не раздавал щедрых посулов. Красноречивее любых обещаний оказались конкретные дела.

Например, в поселке Чуприяновка оперативно возобновили строительство нового детского сада «Огонек», которое было заморожено. Уже через несколько месяцев учреждение начало свою работу. А ведь до этого жителям приходилось возить детей в тверские сады. И подобных примеров, когда решение наболевшего вопроса сдвинулось, в первую очередь, благодаря Игорю Рудене, было немало. Стоит удивляться, что на губернаторских выборах врио главы региона одержал безоговорочную победу над конкурентами?

А затем началась системная работа с четко обозначенной целью: вывести Тверскую область на лидирующие позиции как минимум в Центральном Федеральном округе. Смело? Пожалуй. Однако последующие годы показали: Игорь Руденя напорист и последователен в достижении задуманного.

На протяжении всех четырех лет он реализовывал цели и задачи, обозначенные им в качестве приоритетных еще на заре губернаторства. В первую очередь это касается поэтапного сокращения объемов государственного долга Тверской области. В течение последних трех лет он уменьшился на 3,2 миллиарда рублей. По прогнозам министерства финансов, к 2022 году данный показатель удастся довести до 22,7 миллиарда.

Такими показателями, к слову, может похвастаться далеко не каждый субъект ЦФО. Надо ли говорить, что снижение долговой нагрузки имеет не только экономический, но и важный имиджевый эффект, являясь подтверждением устойчивости и платежеспособности региональной казны.

Еще в первый год своей работы на посту губернатора Игорь Руденя отмечал необходимость консолидации регионального бюджета и поиска дополнительных источников дохода. При этом глава Верхневолжья принципиально отказался от повышения налоговых сборов. Упор был сделан на работу с неплательщиками, а также увеличение налогооблагаемой базы, то есть выявление движимого и недвижимого имущества, не состоящего на учете в УФНС.

Как показала практика, такой подход оказался вполне оправданным. Объем поступлений по отдельным видам налогов (на прибыль, на имущество организаций, НДФЛ и др.) заметно вырос, отмечают в УФНС.

Качественно изменилась структура регионального бюджета. При сохранении социальной ориентированности главный финансовый документ региона стал включать солидные расходы на поддержку промышленности, строительство социальных и инфраструктурных объектов, что не осталось без внимания экспертного сообщества.

– Если в предыдущие годы в регионе формировался бюджет социального долга, то теперь это абсолютно точно бюджет развития. Достаточно много направлений связано с реализацией значимых проектов в ближайшие три года. И что очень важно — привлекается федеральное софинансирование для реализации планов. Это даст хорошие результаты,

– отмечает доктор экономических наук, член общественного совета при Министерстве финансов Тверской области, заведующая кафедрой государственного управления ТвГУ Галина Лапушинская.

Заметим, что в ближайшие 3 года запланирован существенный рост доходов областной казны. По оценке Минфина, к 2022 году доходная часть бюджета должна увеличиться на 12,2 миллиарда рублей или на 18,6% по сравнению с текущими показателями.

Так на что же тратятся бюджетные деньги? В первую очередь на стимулирование региональной экономики. Правительство активно содействует развитию малого и среднего бизнеса. Тверские коммерсанты могут рассчитывать на различные субсидии и гранты. Для них также предусмотрено льготное кредитование со сниженной процентной ставкой, имущественная поддержка (предоставление в аренду нежилых помещений), образовательная и информационно-консультационная поддержка.

По национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Твери был создан центр «Мой бизнес». Субъектам предпринимательской деятельности выдано на льготных условиях 218 займов и 87 поручительств. Таким образом, в экономику Верхневолжья привлекли свыше 1,6 миллиарда рублей. В течение ближайших нескольких лет число субъектов малого и среднего бизнеса в регионе планируется увеличить на 5 тысяч, что позволит в свою очередь создать порядка 35 тысяч дополнительных рабочих мест.

– У нас действуют эффективные меры поддержки: как областные, так и федеральные – по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Один из эффективных инструментов развития – недавно открывшийся центр «Мой бизнес», который стал своего рода «точкой входа», позволяющей предпринимателям решить ряд вопросов и получить доступ к мерам поддержки в формате «одного окна». Практика уже показала: это востребовано. Да и в принципе одно из важнейших условий развития предпринимательства – это легкое получение информации о мерах поддержки, законодательных изменениях и так далее. А также льготный доступ к кредитным ресурсам. И в этой связи могу сказать, что по итогам года наш Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства занял третье место в ЦФО в сфере гарантийной деятельности. По остальным направлениям мы тоже в числе лидеров,

– считает директор Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области Ян Салюков.

С приходом Игоря Рудени на пост губернатора особое внимание стало уделяться развитию такой стратегически важной отрасли, как сельское хозяйство. В целом на поддержку агропромышленной отрасли региона в 2019-м году было выделено порядка 2 миллиардов рублей. На стимулирование инвестиционной деятельности в АПК — около 1,2 миллиарда. В настоящее время планируется или уже реализуется 25 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций на сумму порядка 57 миллиардов. Предполагается создать более 3400 новых рабочих мест.

Благодаря бюджетным ассигнованиям предприятия АПК сумели заметно нарастить объемы производимой продукции. Наблюдается положительная динамика и в животноводстве, обеспеченная за счет увеличения поголовья свиней. Растут и объемы производства мяса. Суммарный показатель по крупному рогатому скоту, мясу птицы и свинине составил в 2019-м году более 200 тысяч тонн.

В наступившем году тверские аграрии вновь могут рассчитывать на ощутимую поддержку. В течение трех лет в местный АПК планируют вложить свыше 4,4 миллиарда рублей. Средства будут в первую очередь направлены на создание комфортных условий для выращивания и переработки льна, молочного животноводства, а также комплексного развития сельских территорий и предпринимательства на селе. При этом на поддержку региональных властей могут рассчитывать как крупные сельхозпредприятия, так и небольшие фермерские хозяйства.

– Внимание губернатора Игоря Рудени к актуальным задачам отрасли, усиление помощи фермерам со стороны государственной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе, гарантийной поддержки областного Фонда содействия предпринимательству, расширяют возможности аграриев по привлечению дополнительных кредитных средств. В этом году наш банк существенно увеличил объемы льготного кредитования фермеров в Тверской области. Количество заемщиков выросло почти на 70%, что свидетельствует о качественно новом этапе развития этого сегмента. Важно, что фермеры стали активнее брать кредиты не только на проведение сезонных полевых работ, но и на приобретение сельскохозяйственной техники. Они живут не одним сезоном, а смотрят в будущее, обновляя свой парк,

– отмечает директор Тверского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Андрей Ефимцев.

Серьезные планы у областного руководства и относительно промышленного сектора. По мнению губернатора Игоря Рудени, задачами на среднесрочную перспективу являются повышение конкурентоспособности тверских предприятий, модернизация производств и внедрение современных технологий, профориентационная работа и использование кластерного подхода в профобразовании.

Одним из действенных инструментов поддержки данного сектора региональной экономики стал Фонд развития промышленности Тверской области, занявший 8-е место среди региональных фондов России и вошедший в «тройку» лучших по Центральному федеральному округу по итогам 2019 года.

Особое внимание уделяется созданию на территории Верхневолжья благоприятного инвестиционного климата.

– Мы хотим, чтобы те ресурсы, которые есть в муниципалитетах Тверской области, в нашей областной казне – это земельные участки, возможность подведения коммуникаций к этим участкам, дали толчок для привлечения новых инвесторов на территорию нашей области. Считаем, что принятие таких законов позволит Тверской области встать в одну линейку с теми регионами, которые уже сформировали позитивные условия для привлечения инвесторов и создания новых рабочих мест во внебюджетной сфере,

– отмечает губернатор Игорь Руденя.

Компании, готовые разместить в Тверской области свои производства, могут рассчитывать на налоговые преференции и помощь в обустройстве необходимой инфраструктуры.

Как результат по итогам 2019-го года Верхневолжье вошло в число 20 субъектов РФ, существенно улучшивших свои позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности.

Пребывание Игоря Рудени на посту главы региона ознаменовалось активным развитием туристической отрасли. Было создано профильное министерство, запущен специальный интернет-портал. Благодаря удачному позиционированию Верхневолжья как центра событийного и паломнического туризма, идеально подходящего также для поездок выходного дня, количество гостей, посетивших наш регион, заметно выросло.

И все же, как неоднократно подчеркивал Игорь Руденя, главный капитал любой территории – это люди. С приходом нового губернатора одним из приоритетов работы регионального правительства стало улучшение демографической ситуации. В Тверской области последовательно реализуется комплекс мер, направленных на поддержку молодых семей с детьми и многодетных семей, что полностью соответствует вектору, заданному Президентом РФ Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному Собранию.

– Перед нами стоит непростая задача: переломить многолетние негативные демографические процессы в Тверской области. Мы должны реализовать новый комплекс мер поддержки семьи, который будет способствовать увеличению рождаемости и численности населения региона,

– отмечает губернатор Игорь Руденя.

Количество семей, воспитывающих трех и более детей, в регионе неуклонно растет. В 2016-м году их было 9967, в 2019-м — уже 11947 (то есть на 20% больше). К 2024-му году данный показатель планируется увеличить до 15000, в первую очередь за счет существующих и дополнительных мер государственной поддержки.

По личной инициативе губернатора, с октября 2019 года каждой семье Верхневолжья, в которой родился ребёнок, вручают региональный подарок из 58 предметов для новорождённых. В 2019 году его получили более 2400 семей.

Правительством региона было также принято решение о предоставление молодым семьям, где родился или усыновлён ребёнок, единовременной выплаты в размере 200 тысяч рублей на частичное погашение ипотечного кредита. Выплата предусмотрена семьям, которые приобрели жильё в ипотеку на территории региона, при условии, что один из супругов моложе 25 лет. С 2020 года молодые семьи при рождении второго ребенка смогут получить на погашение ипотеки 300 тысяч рублей, а при рождении третьего малыша – 500 тысяч рублей.

Красноречивым подтверждением того, насколько важная роль отводится вопросам демографии, стало создание в 2019-м году профильного ведомства – министерства демографической и семейной политики, которое возглавила Светлана Ермакова.

Попутно решается и смежная, но не менее серьезная задача – создание дополнительных мест в школах и детских садах. Впервые за долгие годы на территории региона активно возводятся образовательные учреждения. Осенью 2018-го открыла свои двери Степуринская школа в Старицком районе, способная одновременно принять 150 учеников и 25 малышей детсадовского возраста.

В сентябре 2019-го заработала новая школа в микрорайоне «Юность» в Твери. Еще одну – в «Брусилово» – ввели в эксплуатацию этой зимой. До конца текущего года планируется сдать школу на 1224 места в «Радужном». Ведется и строительство новых детских садов. В 2020-м году завершится возведение 7 объектов в Твери, Торжке, а также Калининском, Лихославльском, Максатихинском и Торопецком районах.

Одновременно с мерами, направленными на стимулирование рождаемости, ведется планомерная работа по снижению общего уровня смертности населения, в первую очередь за счет повышения качества и доступности медицинских услуг. В удаленных деревнях и поселках, не имеющих собственных аптек и поликлиник, открываются фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), из Твери в область регулярно отправляются выездные бригады врачей.

Налажена работа санитарной авиации, благодаря которой удалось спасти десятки человеческих жизней. Из регионального бюджета ежегодно выделяются немалые средства на ремонт районных больниц, приобретение мебели и медицинского оборудования. Так, например, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» закуплено более 70 единиц оборудования для сердечно-сосудистых центров и свыше 60 единиц оборудования для областного онкологического диспансера.

– Правительство Тверской области по поручению губернатора Игоря Рудени с каждым годом увеличивает средства на ремонт больниц и поликлиник. Особенно важно привести в порядок здания первичного звена здравоохранения. Руководители учреждений должны максимально ответственно отнестись к своевременному освоению выделенных государством средств и провести ремонт зданий и помещений с учетом современных требований, чтобы обеспечить комфортные условия для пациентов,

– отмечает главный врач Тверской областной клинической больницы Сергей Козлов.

В текущем году в 15 муниципальных образованиях Верхневолжья появятся 16 фельдшерско-акушерских пунктов, а в Твери (на базе Центра специализированных видов медицинской помощи им. Аваева) и в Вышневолоцкой ЦРБ — центры амбулаторной онкологической помощи.

К важным результатам деятельности Игоря Рудени, безусловно, можно отнести и повышение качества жизни населения Тверской области. Так, например, кардинально улучшилось состояния дорожной инфраструктуры Верхневолжья. За минувший год в Тверской области приведено в порядок свыше 555 километров дорог регионального и межмуниципального значения. Масштабы выполненных работ по сравнению с 2018-м годом выросли более чем в 1,5 раза.

Общий объем дорожного фонда Тверской области в 2019-м году составил порядка 10,9 миллиарда рублей. Из них почти 2,8 миллиарда было направлено муниципальным образованиям, которым впервые предоставили субсидии на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения. Помимо дорог регионального и местного значения активно ремонтировались и дворовые территории. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» работами были охвачены 56 объектов в 24-х муниципальных образованиях. На соответствующие цели направили более 76 миллионов рублей.

– Сегодня идет важный процесс формирования стандартов ремонта и культуры содержания улично-дорожной сети региона. Далеко не последнюю роль здесь сыграло строительство трассы М-11. Высокие требования, предъявляемые к используемым материалам, к технологии выполнения работ были включены в областные стандарты качества. Ремонт основных транспортных артерий Верхневолжья производился в 2019-м году уже несколько иначе. Использовались рабочие, имеющие необходимые навыки, использовалась более современная техника, повысилась, что немаловажно, культура выполнения ремонта,

– считает губернатор Игорь Руденя.

До 2024-го года в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Тверской области предполагается привести в порядок более 1200 километров дорог, а также свыше 260 километров в региональном центре. На соответствующие цели только из федеральной казны планируется привлечь порядка 18 миллиардов рублей.

Знаковым событием последних месяцев, конечно же, стало внедрение на территории Твери и Калининского района новой модели пассажирских перевозок, разработанной с оглядкой на успешный опыт Москвы. С февраля по улицам областной столицы курсируют сотни комфортабельных автобусов стандарта «Евро 5», адаптированных для маломобильных групп граждан, оснащенных камерами видеонаблюдения, системой климат-контроля, информационными табло. Для оплаты проезда может быть использована как бесконтактная банковская карта, выпущенная на основе платежной системы «Мир», так и социальная карта жителя Тверской области.

– Твери такие перемены просто необходимы. Раньше был период, когда муниципальный транспорт обновлялся, становился более удобным для людей с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, мам с колясками. Потом эта задача как будто ушла на второй или третий план. Новая модель пассажирских перевозок, предложенная губернатором Игорем Руденей, учитывает потребности маломобильных граждан. Нашему городу и области нужен новый транспорт и современные подходы к организации его работы,

– считает депутат Тверской городской Думы Светлана Козлова.

После того, как работа новой модели будет отлажена, ее планируется распространить и на другие муниципальные образования Верхневолжья. Это позволит сделать пассажирские перевозки более удобными и безопасными, а главное, полностью легальными – не в пример так называемым «заказным».

За годы своего пребывания на посту губернатора Тверской области Игорь Руденя не раз демонстрировал, что готов браться за реализацию смелых, масштабных проектов, подчас кажущихся почти фантастическими.

При этом, как показала практика, законодательные инициативы и управленческие решения губернатора Тверской области полностью соответствуют федеральным трендам, а иногда его предложения ложатся в основу нормативно-правовых актов, принятых Государственной думой РФ.

И это, по всей видимости, замечают не только подчиненные. Тверского губернатора ценят и на федеральном уровне. Глава Верхневолжья включен в состав президиума Госсовета РФ, является членом Генерального совета партии «Единая Россия». Игорь Руденя регулярно встречается с Президентом РФ Владимиром Путиным, с министрами и главами государственных корпораций. Отсюда и преференции, которых в последние годы удостаивается Тверская область.

При этом, как неоднократно уже давал понять губернатор, свое ближайшее будущее он связывает именно с регионом, который сегодня возглавляет. А потому инсинуации о скором переезде в Москву, распространяемые недоброжелателями практически с первых месяцев его работы на посту главы Верхневолжья, – не более чем пустые слухи.