TVTVER.ru подводит итоги пятилетней работы Игоря Рудени на посту губернатора, вспоминая о наиболее значимых достижениях.
В марте 2016 года Игорь Руденя был назначен врио губернатора Тверской области. Назначен довольно неожиданно, даже для властных кругов, не говоря уже об остальных жителях Верхневолжья.
Что знали тогда про нового руководителя региона? Практически ничего. Бывший заместитель Министра сельского хозяйства РФ, никогда прежде не бывавший в Тверской области. Все это инстинктивно, на уровне рефлексов, заставляло относиться к нему настороженно, с недоверием.
А что знают про Игоря Руденю сегодня, спустя 5 лет? Как он себя проявил на посту губернатора? Чем отметился и многого ли сумел добиться в сравнении со своими предшественниками? Ведь о работе любого руководителя судят по конкретным делам, неминуемо сопоставляя результаты с деятельностью тех, кто отвечал за территорию ранее.
Будучи еще врио губернатора, Игорь Руденя проявил себя как человек со стратегическим мышлением. Конечно, кто-то возразит: а могло ли быть иначе? Ведь речь идет об управленце, которому доверили целый регион. И, безусловно, будет прав. Однако Тверская область знала разных руководителей. И не каждый из них – будем честны – демонстрировал понимание того, какие преобразования нужны Верхневолжью и как именно они будут воплощаться в жизнь.
Игорь Руденя сразу же обозначил приоритеты в работе областного правительства, поставив перед подчиненными вполне конкретные задачи. И на протяжении всех пяти лет последовательно добивался намеченных целей.
Прежде всего, губернатор заявил о необходимости сокращения государственного долга Тверской области. И здесь результат более чем очевиден. В течение последних трех лет он уменьшился на 4,8 миллиарда рублей и на данный момент составляет 23,2 миллиарда. Расходы на обслуживание госдолга снизились более чем в 50 раз.
Надо ли говорить, что снижение долговой нагрузки имеет не только экономический, но и важный имиджевый эффект, подтверждая устойчивость и платежеспособность региональной казны.
– Губернатор Игорь Руденя последовательно добивается снижения госдолга и, соответственно, показателей долговой нагрузки. Все это позволяет областной власти успешно и в полном объеме выполнять социальные обязательства и за счет экономии средств на обслуживание госдолга вводить дополнительные меры социальной поддержки, в том числе для семей с детьми, а также оказывать помощь предприятиям региона, малому и среднему бизнесу, реализовывать масштабные инфраструктурные проекты,
– считает директор Института экономики и управления Тверского государственного университета Давид Мамагулашвили.
Еще одним важным трендом стало частичное изменение структуры бюджета. На протяжении длительного времени большую часть расходов областной казны неизменно составляли траты на выполнение социальных обязательств. С приходом Игоря Рудени в бюджете стали закладываться и внушительные средства на поддержку промышленности, сельского хозяйства, строительство инфраструктуры, социальных объектов и многое другое.
Сегодня бюджет Верхневолжья – это бюджет развития. Потому что без серьезных вложений невозможно добиться сколько-нибудь существенных сдвигов ни в экономике, ни в социальной сфере, ни в качестве жизни населения.
А есть ли они, эти сдвиги? Попробуем разобраться. Для начала обратимся к экономике. Став губернатором, Игорь Руденя в первую очередь сделал упор на развитии сельского хозяйства. Решение вполне закономерное. Верхневолжье – один из крупнейших субъектов Центрального Федерального округа с громадным потенциалом в сфере АПК.
Однако долгие годы состояние отрасли, мягко говоря, оставляло желать лучшего. Не то чтобы предшественники Игоря Михайловича игнорировали непростое положение тверских аграриев, но оказываемая ими поддержка явно была недостаточной.
С приходом нового губернатора сельское хозяйство практически официально получило статус стратегического сектора региональной экономики. За 5 лет агропромышленному комплексу были выделены колоссальные средства.
– Сейчас в АПК Тверской области реализуются или планируются е к реализации 17 инвестиционных проектов с общим объемом вложений более 58 миллиардов рублей, включая крупнейшие проекты за всю историю сельскохозяйственного производства в регионе. Они дадут Тверской области порядка 3,5 тысяч новых рабочих мест,
– отметил на одном из заседаний правительства Игорь Руденя.
Благодаря бюджетным ассигнованиям предприятия АПК сумели заметно нарастить объемы производимой продукции. Если в 2018 году темпы роста производства составили 2,9%, то в 2019-м – уже 7,2%. За год в полтора раза увеличилось производство зерновых, на 20% – картофеля, на 10% – льна.
К 2023-му году в АПК планируют вложить свыше 4,4 миллиарда рублей. При этом, как не раз подчеркивал Игорь Руденя, на поддержку областного бюджета могут рассчитывать не только крупные сельхозпредприятия, но и небольшие фермерские хозяйства.
Параллельно губернатором была инициирована и другая важная работа, напрямую связанная с АПК, – введение в оборот неиспользуемых сельхозугодий. Тысячи гектаров земли в Тверской области находятся в частных руках. Как правило, они приобретены людьми, весьма далекими от агропромышленного комплекса, для которых покупка пашен и пастбищ – всего лишь способ вложения денежных средств.
При этом предприимчивые граждане, многие из которых проживают за пределами Верхневолжья, нисколько не заботятся о состоянии земли. Сельхозугодья простаивают. В итоге там, где раньше сеяли рожь, кукурузу, лен или картофель, сегодня шумят осины и березы.
Игорь Руденя был первым главой региона, который всерьез озаботился данной проблемой. Земля – один из главных ресурсов Тверской области и должна использоваться по назначению. Данный тезис неоднократно озвучивался губернатором. На одном из недавних заседаний правительства Игорь Руденя вновь вернулся к этой теме, подчеркнув: если новоявленные латифундисты не готовы содержать земли в надлежащем состоянии, то вполне могут передать их региональным властям.
Работать в данном направлении предстоит еще долго. Действующее законодательство имеет лазейки, а наказание для нарушителей зачастую несоразмерно мало. Тем не менее, борьба с нецелевым использованием сельхозугодий ведется и в перспективе она, безусловно, принесет свои плоды.
Наряду с АПК правительством Тверской области активно поддерживаются и другие отрасли экономики. Например, малый и средний бизнес. Стимулирование предпринимательской деятельности Игорь Руденя также обозначил в качестве приоритетного направления, причем с первых же дней своего губернаторства.
Конечно, он не был первым, кто заговорил о создании благоприятных условий для ведения бизнеса и помощи начинающим коммерсантам. Это декларировали и его предшественники, также предусмотревщие некоторые меры поддержки.
Но именно с подачи Игоря Рудени существенно расширился спектр возможностей, доступных тверским предпринимателям. Создан центр «Мой бизнес» – своеобразная образовательная площадка для людей, уже открывших собственное дело, или только планирующих заняться предпринимательской деятельностью. В центре проходят лекции, тренинги и мастер-классы с участием специалистов федерального и регионального уровня.
Предпринимателям помогают не только словом, но и делом: предоставляют гранты и субсидии, выдают поручительства, займы и кредиты под сравнительно небольшой процент. Благодаря этому в экономику Верхневолжья уже удалось привлечь миллиарды рублей.
Не остается без внимания и промышленный сектор. По мнению Игоря Рудени, задачами на среднесрочную перспективу являются повышение конкурентоспособности тверских предприятий, модернизация производств и внедрение современных технологий, профориентационная работа и использование кластерного подхода в профобразовании.
С подачи губернатора создали Фонд развития промышленности Тверской области, занявший 8-е место среди региональных фондов России и вошедший в «тройку» лучших по Центральному федеральному округу по итогам 2019 года.
Поддержка, оказываемая Фондом, пришлась как нельзя кстати в период пандемии. Предприятия получали весомую финансовую помощь, в том числе в рамках программы «Оборотный капитал», позволяющей преодолеть дефицит оборотных средств. Двадцати компаниям выдали льготные займы для обеспечения стабильной деятельности. Таким образом, удалось не допустить массовых сокращений и длительного снижения объемов производства.
В условиях пандемии проявилось умение губернатора принимать быстрые и взвешенные решения. Несмотря на крайне тревожные настроения, особенно в первые месяцы борьбы с COVID-19, и призывы ввести тотальный карантин, Игорь Руденя воздержался от излишне жестких ограничений, позволив работать крупным и стратегически важным предприятиям. Как показало время, такое подход вполне оправдан. Экономика Верхневолжья была открыта на 90%, что позволило ей выстоять и стабильно функционировать.
Деятельность областного правительства направлена не только на стимулирование предпринимательской деятельности, поддержку местной промышленности, но и на создание благоприятного инвестиционного климата.
Компании, готовые разместить на территории Верхневолжья свои производства, могут рассчитывать на налоговые преференции и помощь в обустройстве необходимой инфраструктуры. Несомненно, прежние руководители региона также были заинтересованы в инвесторах и добились определенных результатов. Кто-то в большей степени, кто-то – в меньшей.
Успехи Игоря Рудени в данной сфере очевидны. Уже в ближайшие годы в Тверской области будут реализованы 3 крупных проекта с общим объемом инвестиций более 25 миллиардов рублей. Речь идет о создании молокоперерабатывающего комплекса в Кашинском городском округе, который будет строить компания «Румелко».
Еще один проект реализует всемирно известный производитель кондитерских изделий ООО «Орион Интернейшнл», расширяющий свое присутствие в Тверской области. Запустить дополнительные мощности планирует и компания «Шелл Нефть». В итоге будет создано более тысячи новых рабочих мест. Ожидается и реализация других, менее крупных инвестиционных проектов. Например, создание современного тепличного комплекса в Кувшиново.
Повысить уровень привлекательности Верхневолжья для потенциальных инвесторов, безусловно, поможет газификация. Значительная часть Тверской области до сих пор лишена доступа к голубому топливу. Почему так сложилось, рассуждать можно долго. Газификация региона шла достаточно медленно и при сохранении прежней динамики рассчитывать на скорое решение наболевшего вопроса не приходилось.
Однако и здесь, кажется, наметились серьезные подвижки. В декабре 2020-го правительством Тверской области и компанией «Газпром» была подписана программа развития газоснабжения и газификации региона до 2025-го года. В течение ближайших нескольких лет планируется провести сетевой газ в 10 негазифицированных муниципальных образований региона. Будет построено 148 километров газопроводов-отводов, 1100 километров газовых сетей.
Надо ли говорить, что газификация не только придаст мощный импульс развитию региональной экономики, но и повысит качество жизни жителей Тверской области.
Работа Игоря Рудени на посту главы региона ознаменовалась активным развитием туристической отрасли. И здесь губернатор вновь оказался настойчивее и последовательнее своих предшественников. Было создано профильное министерство, запущен специальный интернет-портал. Благодаря удачному позиционированию Верхневолжья как центра событийного и паломнического туризма, идеально подходящего также для поездок выходного дня, количество гостей, посетивших Тверскую область, заметно выросло.
Повышенным спросом пользуются крупные гастрономические мероприятия: фестивали «Селигерский рыбник», «Верещагин сырfest» и «У Пожарского в Торжке». Туристский календарь, ежегодно утверждаемый правительством региона, включает 100 событий, способных заинтересовать людей самых разных вкусов и увлечений.
Серьезный толчок развитию отрасли, несомненно, даст инвестиционный проект «Волжское море», реализация которого началась в 2019 году. На территории Завидово планируется создать кластер круизного туризма и отдыха, в который войдут речной порт, аквапарк, детский парк, комплекс объектов размещения различных категорий от трех до пяти звезд, культурно-развлекательные центры, музейные комплексы и многое другое. Общий объем внебюджетных инвестиций составляет более 26 миллиардов рублей.
К важным результатам деятельности Игоря Рудени, безусловно, можно отнести и заметное улучшение состояния дорог, в том числе межмуниципального значения. Дорожная сеть Верхневолжья – одна из самых протяженных в Центральном Федеральном округе. Многие участки вызывали справедливое нарекание со стороны жителей и гостей региона.
За 3 года была проделана колоссальная работа, позволившая привести в порядок основные транспортные артерии Тверской области. Так, например, в 2019-м году отремонтировали свыше 555 километров дорог и почти столько же в 2020-м. Для сравнения, объемы дорожного ремонта в 2016 году составили всего 155 километров.
– Наша задача – максимально используя возможности федеральных проектов и программ, поэтапно наращивать объемы дорожного ремонта и строительства. За прошедшие четыре года в Тверской области приведено в нормативное состояние около 1900 километров магистралей. Акцент сделан на ключевых пассажирских, школьных и туристических маршрутах, а также тех дорогах, которые связывают Тверскую область с другими регионами,
– отмечает Игорь Руденя.
Сокращать объемы ремонтных работ в ближайшие годы не будут. В течение трех лет предполагается привести в порядок почти 2500 километров региональных и межмуниципальных дорог. Только из федеральной казны планируется привлечь на соответствующие цели около 18 миллиардов рублей.
Знаковым событием, которое было инициировано действующим губернатором, стало внедрение на территории Твери и Калининского района новой модели пассажирских перевозок. Навсегда ушли в прошлое маршрутные такси с их тесными, подчас переоборудованными салонами и водителями, регулярно нарушающими правила дорожного движения.
Уже год по улицам областной столицы курсируют сотни комфортабельных автобусов стандарта «Евро 5», адаптированных для маломобильных групп граждан, оснащенных камерами видеонаблюдения, системой климат-контроля, информационными табло и терминалами для безналичной оплаты проезда.
Пассажирские перевозки стали более удобными и безопасными, а главное, полностью легальными. Наработанный опыт планируется поэтапно распространить на крупные муниципальные образования Верхневолжья: первые на очереди Ржев, Старица, Зубцов и Кимры.
Примеру Тверской области готовы последовать и другие регионы. Руководство Чувашии недавно озвучило намерение реформировать систему общественного транспорта, взяв за основу модель, внедряемую в Верхневолжье.
Как неоднократно подчеркивал губернатор, главный капитал любой территории – это люди. С приходом Игоря Рудени одним из приоритетов работы регионального правительства стало улучшение демографической ситуации, в первую очередь за счет увеличения численности коренного населения.
Создано профильное ведомство – министерство демографической и семейной политики. Последовательно реализуется комплекс мер, направленных на поддержку молодых семей с детьми и многодетных семей.
При рождении ребенка родителям вручается специальный подарочный набор из 58 предметов для ухода за малышом. Семьям, где одному из супругов не исполнилось 25 лет, единовременно выплачивается 200 тысяч рублей на частичное погашение ипотечного кредита.
Для многодетных семей введены субсидии на приобретение личного автомобиля. Они также освобождены от уплаты транспортного налога и могут претендовать на получение средств для улучшения жилищных условий. Ребята из многодетных семей, обучающиеся в начальных классах, бесплатно обеспечиваются школьной формой.
Попутно решается и другая, не менее серьезная задача – создание дополнительных мест в школах и детских садах. Впервые за долгие годы на территории региона активно возводятся образовательные учреждения. Осенью 2018-го открыла свои двери Степуринская школа в Старицком районе, менее чем через год заработала школа в микрорайоне Юность в Твери. Еще одну – в Брусилово – ввели в эксплуатацию зимой 2020-го. В наступившем году планируется приступить к строительству общеобразовательного учреждения в Южном.
Возводятся и новые детские сады. Буквально на днях открылось дошкольное учреждение в Торжке. Еще одно выстроено в поселке Ривицкий Максатихинского района. Возводятся детсады в Твери, Торопце, Калининском и Лихославльском районах.
Одновременно с мерами, направленными на стимулирование рождаемости, ведется планомерная работа по снижению общего уровня смертности населения, в первую очередь за счет повышения качества и доступности медицинских услуг. По решению Игоря Рудени, в удаленных деревнях и поселках, не имеющих собственных аптек и поликлиник, открываются фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы). Налажена работа санитарной авиации, благодаря которой ежегодно удается спасти десятки человеческих жизней.
Из регионального бюджета выделяются немалые средства на ремонт районных больниц, приобретение мебели и медицинского оборудования. Открываются и новые объекты здравоохранения. По инициативе губернатора выстроена современная детская поликлиника в одном из самых густонаселенных микрорайонов Твери – в Южном.
Начаты работы по возведению нового комплекса Детской областной клинической больницы, который разместится в Заволжье и войдет в состав медицинского кластера, объединяющего перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной, ОКБ и диагностический центр ТГМУ.
За годы работы на посту губернатора Тверской области Игорь Руденя не раз демонстрировал, что готов браться за реализацию смелых, масштабных проектов, подчас кажущихся почти фантастическими.
Благодаря целеустремленности, требовательности по отношению к подчиненным, а также умению настраивать членов правительства не на банальное освоение бюджетных средств, а достижение конкретных результатов, глава Верхневолжья добился качественных изменений в целом ряде отраслей, которые видны невооруженным глазом.
При этом, как показала практика, законодательные инициативы и управленческие решения губернатора Тверской области полностью соответствуют федеральным трендам, а иногда его предложения ложатся в основу нормативно-правовых актов, принятых Государственной думой РФ.
Умение мыслить стратегически и подходить к решению любого вопроса комплексно, предвидя различные нюансы, несомненно, является одной из сильных сторон Игоря Рудени как руководителя.
ОБСУЖДЕНИЕ